El dictamen va ser aprovat per la Comissió Executiva per delegació del Ple del CTESC, el 2 de març de 2026.
L’Avantprojecte de llei té per objecte determinar el règim jurídic de la direcció pública professional de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic institucional. Amb l’objectiu general dotar el sistema institucional català d’un marc normatiu estable, coherent i professionalitzat per a l’exercici de funcions directives, basat en els principis de mèrit, capacitat, idoneïtat, responsabilitat i avaluació per resultats, en coherència amb els valors de la bona administració i la governança democràtica.
Aquest objectiu general respon a la necessitat d’avançar cap a un model de direcció pública estructuralment professional, que asseguri la continuïtat de les polítiques públiques i millori la qualitat de la gestió en tot el sector públic català.
Els objectius específics que concreten aquesta finalitat són els següents:
- Consolidar un sistema de direcció pública professional dins de l’Administració de la Generalitat i del seu sector públic institucional, diferenciat dels càrrecs polítics i dels llocs de comandament administratiu, amb un règim jurídic propi i amb garanties d’imparcialitat, estabilitat i continuïtat en l’exercici de les funcions directives.
- Regular un procediment de selecció objectiu i basat en el mèrit i la capacitat, mitjançant convocatòries públiques de concurrència, amb l’avaluació de candidatures a càrrec d’una comissió independent de qualificació, integrada per persones de reconegut prestigi professional o acadèmic, que proposarà un màxim de tres persones candidates a l’òrgan competent per a la seva designació o contractació.
- Fixar una durada limitada del nomenament o del contracte d’alta direcció —de cinc anys, prorrogable pel mateix període—, sempre condicionada a l’avaluació favorable del compliment dels objectius i dels resultats establerts. Aquesta mesura garanteix l’estabilitat de la gestió, alhora que introdueix mecanismes de rendició de comptes i d’exigència de resultats.
- Preveure el desenvolupament reglamentari del sistema directiu mitjançant l’Estatut de la direcció pública professional, que el Govern haurà d’aprovar en el termini màxim d’un any. Aquest estatut regularà el règim retributiu, el procediment de selecció, nomenament i cessament, el sistema d’avaluació, el règim transitori i la resta d’aspectes organitzatius necessaris per a la seva implementació.
- Assegurar la coherència i l’homogeneïtat del model directiu en el conjunt del sector públic català, establint un règim jurídic comú que eviti la fragmentació i permeti una aplicació uniforme dels principis de professionalitat, transparència i responsabilitat.
- Reforçar la rendició de comptes, la transparència i la integritat institucional, integrant la funció directiva en els mecanismes de bon govern i establint obligacions específiques de conducta ètica i de publicitat activa, en coherència amb la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- Millorar la qualitat de la gestió pública i la confiança ciutadana en les institucions, assegurant que les decisions de caràcter estratègic i organitzatiu es prenguin amb criteris tècnics, objectius i orientats a resultats.
Aquests objectius específics s’alineen amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència establerts a l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i amb les directrius de bona regulació contingudes en les Better Regulation Guidelines de la Comissió Europea (2021).
A més, el model proposat contribueix de manera directa a l’assoliment dels objectius de desenvolupament sostenible 16 i 17 de l’Agenda 2030 de Nacions Unides, en tant que reforça institucions eficaces, transparents i responsables, i promou partenariats per a la bona governança pública.