Tots dos sindicats saluden que el Govern finalment hagi reactivat els compromisos de millora del finançament estatal del Sistema de Dependència iniciats en el marc del Pla de Xoc (2021-2023) acordat en el diàleg social amb les organitzacions sindicals i empresarials.
UGT i CCOO saluden que el Govern finalment hagi reactivat els compromisos de millora del finançament estatal del Sistema de Dependència iniciats en el marc del Pla de Xoc (2021-2023) acordat en el diàleg social amb les organitzacions sindicals i empresarials.
Sense menyscapte d’una anàlisi detallada del contingut del Reial decret llei quan es publiqui en el BOE, tots dos sindicats adverteixen que perquè aquesta mesura sigui realment eficaç, la millora del finançament ha de vincular-se al compliment d’objectius relacionats amb la qualitat de l’atenció mitjançant serveis professionals i la qualitat de l’ús del personal que els presta, tal com es contemplava en el pla de xoc original acordat en 2020.
El pla de xoc ha estat eficaç fins a 2023, però des de llavors acumula els efectes de l’absència de condicions d’accés al finançament
Des que es va posar en marxa el Pla de Xoc l’any 2021, la llista d’espera s’ha reduït a la meitat, el nombre de persones protegides s’ha incrementat en més de 570.000 i el creixement de la despesa certificada acumulada per a finançar les prestacions del *SAAD ha augmentat en 11.949 milions d’euros, dels quals l’Estat central ha assumit el 69,1% (8.262 milions d’euros). La xifra anual actual consolidada des de 2023 si situa a l’entorn dels 2.000 milions, sent en 2025, 2.374 milions de € addicionals al finançament previ al Pla de Xoc.
No obstant això, la millora de la cobertura que ofereix el *SAAD només ha garantit l’atenció preferent de les noves persones ateses mitjançant serveis professionals, durant el període en el qual van operar els criteris de repartiment originalment establerts amb les Comunitats Autònomes en compliment dels objectius establerts en l’acord de diàleg social.
A partir de l’any 2024, el Ministeri de Drets Socials i les comunitats autònomes s’han limitat a “prorrogar” els criteris originals sense avaluar els resultats obtinguts en cada territori ni reorientar-los cap als objectius de qualitat de l’atenció que es perseguien. La conseqüència d’això ha estat que el Sistema registra un creixement sostingut de les prestacions més barates i de menor garantia de qualitat.
En concret, el *SAAD està reduint la llista d’espera reconeixent sobretot prestacions econòmiques de cura familiar, que mitjançant prestacions que en mitjana oscil·len entre els 172 i els 382 euros/mes ja protegeixen a gairebé la meitat de les persones ateses (el 44,7%). En segon lloc, la reducció de la llista d’espera s’està produint mitjançant prestacions econòmiques vinculades a un servei, que exigeixen “doble copagament” per a les persones beneficiàries i les seves famílies i que ja protegeixen el 14,2% del total de persones ateses pel *SAAD.
La falta de condicionament en la millora del finançament estatal ja ha començat a impactar en l’ocupació.
Malgrat que l’Estat central ha injectat 8.262 milions d’euros addicionals des de l’any 2021, aquesta millora del finançament estatal ha deixat de traduir-se en una millora de l’ocupació creada en el marc del *SAAD.
Des de la seva posada en marxa en 2007 el *SAAD ha creat 395.000 ocupacions directes, 186.000 des de 2021 en el marc del Pla de Xoc, fins a aconseguir actualment la xifra total de més 555.000 persones treballadores. Les xifres d’ocupació han crescut sempre en paral·lel al nombre de persones dependents ateses amb serveis professionals.
A conseqüència de la falta de criteris de repartiment del nou finançament que reben les CCAA, vinculada a l’atenció amb serveis professionals, en el primer trimestre de 2026 l’estadística d’afiliació a la Seguretat Social vinculada al *SAAD que ofereix l’IMSERSO registra una reducció de gairebé 3.000 persones treballadores sobre les quals hi havia al tancament de l’exercici 2025. És un fenomen inèdit des de les retallades imposades pel PP en 2012 i que, malgrat que encara suposa un registre incipient, per a CCOO i UGT resulta prioritari escometre’l ja que pot apuntar un canvi de tendència en el *SAAD.
Prioritat sindical: qualitat de l’atenció de les persones dependents, qualitat de l’ocupació i reconeixement salarial, social i professional de les professionals del sector
UGT i CCOO saludem el compromís anunciat avui pel Consell de ministres per a continuar incrementant el finançament estatal del *SAAD fins a aconseguir el 50% del total de despesa prevista per a l’any 2027, igual que en el seu moment el Pla de xoc ha permès l’Estat passar de finançar el 15% del total de la despesa fins a aconseguir el 27% en 2025.
No obstant això, considerem que aquest increment de finançament addicional ha de realitzar-se establint criteris de repartiment amb les CCAA acordats prèviament en el marc del diàleg i la concertació social per a vincular-los a l’atenció preferent de serveis professionals, prioritàriament de gestió pública directa, així com al compliment dels estàndards de qualitat de l’ocupació per part de les empreses i administracions que operen aquests serveis.
Per a CCOO i UGT és prioritari establir una vinculació directa en l’accés a aquest finançament addicional de manera que quedi condicionada al compliment dels següents requisits que han d’acordar-se amb les CCAA:
- Atenció de la llista d’espera exclusivament amb serveis professionals i no amb prestacions econòmiques.
- Compliment efectiu de les ràtios de plantilla establertes en l’acord d’acreditació de centres i serveis de 2022, que, encara sent insuficients com ja declarem UGT i CCOO en el seu moment, no es compleixen en tots els casos ni en la garantia del temps d’atenció efectiva a les persones beneficiàries, ni en la càrrega de treball real que han d’assumir les persones treballadores que els presten.
- Elevació progressiva de les ràtios de plantilla establertes en l’acord d’acreditació de centres i serveis de 2022 fins a igualar-les amb les de major garantia que actualment operen en els serveis de gestió pública directa. Garantia d’equips multidisciplinaris.
- Garantia que les empreses i les administracions públiques compleixen escrupolosament les condicions laborals i salarials establertes en els convenis col·lectius que operen en el sector. Hem de recordar en aquest sentit que tant les empreses com les administracions que operen en aquest sector han de comptar amb la corresponent autorització i acreditació de les administracions autonòmiques i la mateixa ha de revocar-se en cas d’incompliment reiterat de la legislació laboral per a evitar així la proliferació d’empreses low-cost que no garanteixin la qualitat de l’atenció.
- Reconeixement salarial i professional de la qualificació professional que presenten les treballadores d’aquest sector d’activitat, que porten massa temps subjectes a un prolongat període d’acreditació professional.
- Establir d’un percentatge mínim de jornada per a les persones treballadores que presten servei amb contractes a temps parcial. Amb caràcter general i singularment en els serveis d’ajuda a domicili i centres de dia, apostem per ocupacions a jornada completa, reduint al màxim el temps parcial.
- Vinculació de la millora dels preus de concert per a les empreses que operen en aquest sector al compliment efectiu de la legislació laboral i els convenis i acords col·lectius que regulen la qualitat de l’ocupació i, per tant, són garantia de la qualitat de l’atenció que reben les persones dependents.
- Establiment d’una habilitació normativa per a garantir que les regles d’indexació dels contractes públics que operen en el *SAAD permeten l’adaptació immediata dels preus de concert a l’evolució de la inflació i la millora de les condicions laborals que han de derivar-se d’aquest increment de finançament, en els convenis i acords col·lectius que regulen el sector.
Per tot això, UGT i CCOO anuncien que partint d’aquest increment de finançament que avui s’aprova, inicien una campanya per a exigir la millora de les condicions laborals i econòmiques de les treballadores del sector de la Dependència, en el seu conjunt. En ella, reivindiquem un acord marc vinculat als nous recursos públics perquè en tots els àmbits de negociació s’estableixin millores en les condicions laborals i econòmiques com a condició necessària per a la millora del finançament previst.
Aquest major finançament, que no ha de suposar cap disminució de la qual correspon a les comunitats autònomes, ha de permetre, d’un costat, avançar en un reequilibri de la provisió pública directa d’aquests serveis d’atenció a les persones dependents, avui minoritària malgrat que el finançament és eminentment pública i, d’un altre, condicionar qualsevol increment del preu de concert a la millora de ràtios de plantilla i a les condicions econòmiques i laborals de les treballadores.