{"id":164661,"date":"2021-07-08T16:37:32","date_gmt":"2021-07-08T14:37:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/situacio-juridica-respecte-el-personal-temporal-a-les-administracions-publiques\/"},"modified":"2022-09-30T12:13:16","modified_gmt":"2022-09-30T10:13:16","slug":"situacio-juridica-respecte-el-personal-temporal-a-les-administracions-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/publica\/situacio-juridica-respecte-el-personal-temporal-a-les-administracions-publiques\/","title":{"rendered":"Situaci\u00f3 jur\u00eddica respecte el personal temporal a les Administracions P\u00fabliques_"},"content":{"rendered":"<div id=\"pl-109581\" class=\"panel-layout\">\n<div id=\"pg-109581-0\" class=\"panel-grid panel-no-style\">\n<div id=\"pgc-109581-0-0\" class=\"panel-grid-cell\" data-weight=\"1\">\n<div id=\"panel-109581-0-0-0\" class=\"so-panel widget widget_sow-editor panel-first-child panel-last-child\" data-index=\"0\" data-style=\"{&quot;widget_css&quot;:&quot;{nfont-family: &quot;Open Sans&quot;, Roboto Slab, Arial, sans-serif;nfont-size: 18px;ntext-align: justify; nline-height: 1.5;n}&quot;,&quot;background_image_attachment&quot;:false,&quot;background_display&quot;:&quot;tile&quot;,&quot;iw-visible-screen&quot;:&quot;iw-all&quot;,&quot;iw-visible-layout&quot;:&quot;iw-all&quot;}\">\n<div class=\"panel-widget-style panel-widget-style-for-109581-0-0-0\">\n<div class=\"so-widget-sow-editor so-widget-sow-editor-base\">\n<div class=\"siteorigin-widget-tinymce textwidget\">\n<div class=\"entry-content\">\n<p>Els darrers anys hem tingut nombroses resolucions judicials al voltant de la possible indemnitzaci\u00f3 quan cessa el personal funcionari inter\u00ed, sobre la causalitat de l\u2019ab\u00fas en la contractaci\u00f3 temporal i sobre la figura de l\u2019indefinit no fix dins de l\u2019\u00e0mbit funcionarial.<\/p>\n<p>Moltes d\u2019aquestes resolucions han estat de tribunals de primera inst\u00e0ncia, \u00e0mpliament difoses pels grups amb interessos econ\u00f2mics i\/o sindicals, com determinats despatxos d\u2019advocats o sindicats sense possibilitats de negociaci\u00f3 per la seva poca implantaci\u00f3. El que \u00e9s important, per\u00f2, \u00e9s con\u00e8ixer les sent\u00e8ncies del TJUE i del Tribunal Suprem, que s\u00f3n les que acaben creant jurisprud\u00e8ncia.<\/p>\n<p>Va ser al setembre del 2016 quan una sent\u00e8ncia del TJUE (assumpte Diego Porras), sobre la interpretaci\u00f3 de la cl\u00e0usula 4 de l\u2019Acord marc sobre el treball de durada determinada, ens va donar eines per poder exigir una indemnitzaci\u00f3 en el cessament del personal inter\u00ed. Una sent\u00e8ncia que \u00e9s rectificada en una nova sent\u00e8ncia, del 5 de juny del 2018 (assumpte Montero Mateos), i que posa fi a l\u2019acci\u00f3 jur\u00eddica que hav\u00edem dut a terme al nostre sindicat des de la sent\u00e8ncia anterior.<\/p>\n<p>El mateix dia de setembre del 2016, dicta dues sent\u00e8ncies (assumptes Mart\u00ednez Andr\u00e9s i Castrejana L\u00f3pez) i, basant-se en la cl\u00e0usula 5, apartat 1, de l\u2019acord marc, considera el dret a mantenir la relaci\u00f3 laboral quan hi ha una utilitzaci\u00f3 abusiva de successius contractes a l\u2019Administraci\u00f3, si no existeix una mesura efica\u00e7 en l\u2019ordenament jur\u00eddic nacional per sancionar aquests abusos, cosa que haurien de comprovar els tribunals nacionals.<\/p>\n<p>Ja el 19 de mar\u00e7 del 2020 el TJUE declara en sent\u00e8ncia (assumptes S\u00e1nchez Ruiz i Fern\u00e1ndez \u00c1lvarez, i d\u2019altres) que el treballador o treballadora p\u00fablic que hagi ocupat el mateix lloc de treball de manera ininterrompuda durant diversos anys, amb les mateixes funcions, tot i que amb diferents nomenaments, perqu\u00e8 l\u2019Administraci\u00f3 no ha complert l\u2019obligaci\u00f3 de realitzar el proc\u00e9s selectiu, es trobar\u00e0 dins del concepte de successius contractes o relacions laborals de durada determinada previst en la cl\u00e0usula 5 de l\u2019acord marc.<\/p>\n<p>Ara b\u00e9, el TJUE deixa clar que incumbeix als \u00f2rgans jurisdiccionals nacionals determinar si mesures com l\u2019organitzaci\u00f3 de processos selectius, la transformaci\u00f3 en indefinits no fixos o la concessi\u00f3 d\u2019una indemnitzaci\u00f3 equivalent a l\u2019acomiadament improcedent constitueixen mesures adequades per prevenir i sancionar els abusos en la contractaci\u00f3 temporal. Recorda tamb\u00e9 que la cl\u00e0usula no t\u00e9 un efecte directe.<\/p>\n<p>El febrer del 2021 una nova sent\u00e8ncia del TJUE (assumpte Agios Nikolaos) considera que les renovacions autom\u00e0tiques per llei tamb\u00e9 impliquen contractes successius, amb la qual cosa torna a remetre als tribunals nacionals per a les mesures de prevenci\u00f3 i sanci\u00f3.<\/p>\n<p>Resumint, que tot i que els tribunals europeus han anat avalant que a Espanya s\u2019ha estat cometent un ab\u00fas pel que fa a la temporalitat a les administracions p\u00fabliques, sempre es remet als tribunals espanyols per a la determinaci\u00f3 de la prevenci\u00f3 i la sanci\u00f3 d\u2019aquest ab\u00fas. Quan analitzem la jurisprud\u00e8ncia derivada de les sent\u00e8ncies del Tribunal Suprem, ens trobem que:<\/p>\n<ul>\n<li>No tota relaci\u00f3 d\u2019interinitat de llarga durada \u00e9s abusiva (sent\u00e8ncia de 19 de novembre del 2020 de la Sala Contenciosa Administrativa).<\/li>\n<li>Un \u00fanic nomenament d\u2019interinitat de llarga durada no \u00e9s abusiu (sent\u00e8ncia de 24 de setembre del 2020 de la Sala Contenciosa Administrativa).<\/li>\n<li>Dos nomenaments d\u2019interinitat, independentment del temps, no s\u00f3n abusius (sent\u00e8ncia de 23 de novembre del 2020).<\/li>\n<li>No existeix discriminaci\u00f3 entre el personal laboral i el funcionari temporal, tot i que el primer s\u00ed que t\u00e9 dret a indemnitzaci\u00f3 en l\u2019extinci\u00f3 del contracte i el segon, no (sent\u00e8ncia de 28 de maig del 2020).<\/li>\n<li>El personal estatutari o funcionarial no pot convertir-se en indefinit no fix (sent\u00e8ncia de la Sala Tercera de 19 de novembre del 2020, fent refer\u00e8ncia, en el mateix sentit, a dues sent\u00e8ncies de la mateixa sala de 26 de setembre del 2018).<\/li>\n<li>Finalment, una <a class=\"ek-link\" href=\"https:\/\/www.ccoo.cat\/noticies\/darrera-sentencia-del-suprem-bones-noticies-per-acabar-amb-la-temporalitat-a-les-administracions-publiques\/\">sent\u00e8ncia del 28 de juny de 2021<\/a>, que considerem rectifica molta d\u2019aquesta doctrina tot i que nom\u00e9s pel personal laboral, en la que:\n<ul>\n<li>Reconeix l\u2019ab\u00fas de temporalitat quan s\u2019ocupa un lloc de treball estructural mitjan\u00e7ant contractes temporals.<\/li>\n<li>Considera que quan aquest lloc de treball est\u00e0 ocupat un m\u00e0xim de tres anys, ha de ternir la consideraci\u00f3 d\u2019indefinit no fix.<\/li>\n<li>En cas de cessament s\u2019ha de compensar amb una indemnitzaci\u00f3 de 20 dies per any treballat amb un m\u00e0xim de 12 mensualitats.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Aix\u00ed mateix, altres sent\u00e8ncies de tribunals superiors han revocat sent\u00e8ncies de primera inst\u00e0ncia \u201cfavorables\u201d a les persones demandants, com la sent\u00e8ncia de 19 de maig del 2021 del Tribunal Superior de Just\u00edcia (TSJ) de la Comunitat Valenciana, que revoca la sent\u00e8ncia de la Sala Contenciosa Administrativa n\u00famero 4 d\u2019Alacant, de 8 de juny del 2020, que qualificava una funcion\u00e0ria interina de fixa no funcion\u00e0ria de carrera.<\/p>\n<p>Tamb\u00e9 la Sala Contenciosa Administrativa del TSJ del Pa\u00eds Basc, en la sent\u00e8ncia de 13 de maig del 2021, refusa la restituci\u00f3 d\u2019una funcion\u00e0ria interina d\u2019un ajuntament durant disset anys que va ser cessada per cobertura reglament\u00e0ria de la vacant.<\/p>\n<p>La darrera sent\u00e8ncia del TJUE sobre la situaci\u00f3, el passat 3 de juny del 2021, considera la jurisprud\u00e8ncia espanyola contr\u00e0ria al dret comunitari pel fet de poder prorrogar contractes temporals en el sector p\u00fablic en espera de processos selectius per als quals no hi ha un termini concret fixat, aix\u00ed com la prohibici\u00f3 de passar a ser indefinits no fixos. Determina que aquesta podria ser una mesura apta per a la sanci\u00f3 i no tan adequada la indemnitzaci\u00f3 per extinci\u00f3 del contracte.<\/p>\n<p>Respecte de l\u2019acc\u00e9s a la funci\u00f3 p\u00fablica, el Tribunal Constitucional s\u2019ha manifestat en diverses ocasions pel que fa als sistemes excepcionals:<\/p>\n<ul>\n<li>En contra dels processos que priven el conjunt de la ciutadania de participar-hi, en la sent\u00e8ncia n\u00famero 27, de 14 de febrer del 1991.<\/li>\n<li>En contra de la integraci\u00f3 de personal temporal directament en la funci\u00f3 p\u00fablica, en aquest cas andalusa, en la sent\u00e8ncia n\u00famero 302, de 21 d\u2019octubre del 1993.<\/li>\n<li>En contra de qualsevol reserva expl\u00edcita o encoberta a persones individualment seleccionades, per a l\u2019acc\u00e9s a la funci\u00f3 p\u00fablica, en les sent\u00e8ncies n\u00famero 50, de 23 d\u2019abril del 1986, i n\u00famero 67, de 18 d\u2019abril del 1989.<\/li>\n<li>En contra de les convocat\u00f2ries o torns restringits, que, com a regla general, no poden ser utilitzats de manera ordin\u00e0ria per a la selecci\u00f3 de personal funcionari, en la sent\u00e8ncia n\u00famero 65, d\u201911 de febrer del 1999.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Amb aquesta situaci\u00f3, CCOO ens reafirmem en la necessitat de trobar una soluci\u00f3 sindical que posi fi a l\u2019actual situaci\u00f3 de temporalitat a les administracions i que els impedeixi que en futur puguin actuar de la mateixa manera, com hem fet amb l\u2019Acord del 5 de juliol i com ara haurem de desenvolupar en tots els \u00e0mbits de negociaci\u00f3 existents a les diferents administracions.<\/p>\n<p>Feu clic per veure <a class=\"ek-link\" href=\"https:\/\/www.ccoo.cat\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/situacio-juridica-personal-temporal-administracions-publiques.pdf\">aquesta informaci\u00f3 en format PDF<\/a><\/p>\n<div class=\"entry-meta\" style=\"text-align: right\"><span class=\"posted-on\">8 de juliol de 2021<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<style type=\"text\/css\">@import url(https:\/\/educaccio.wpsysadmin.dev\/wp-content\/plugins\/siteorigin-panels\/css\/front-flex.min.css); #pgc-109581-0-0 { width:100%;width:calc(100% - ( 0 * 30px ) ) } #pl-109581 .so-panel { margin-bottom:25px } #pl-109581 .so-panel:last-of-type { margin-bottom:0px } #panel-109581-0-0-0&gt; .panel-widget-style { font-family:\"Open Sans\", Roboto Slab, Arial, sans-serif;font-size:18px;text-align:justify;;line-height:1.5 } @media (max-width:780px){ #pg-109581-0.panel-no-style, #pg-109581-0.panel-has-style &gt; .panel-row-style { -webkit-flex-direction:column;-ms-flex-direction:column;flex-direction:column } #pg-109581-0 &gt; .panel-grid-cell , #pg-109581-0 &gt; .panel-row-style &gt; .panel-grid-cell { width:100%;margin-right:0 } #pg-109581-0 { margin-bottom:px } #pl-109581 .panel-grid-cell { padding:0 } #pl-109581 .panel-grid .panel-grid-cell-empty { display:none } #pl-109581 .panel-grid .panel-grid-cell-mobile-last { margin-bottom:0px }  } <\/style>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Els darrers anys hem tingut nombroses resolucions judicials al voltant de la possible indemnitzaci\u00f3 quan cessa el personal funcionari inter\u00ed, &#8230; <a title=\"Situaci\u00f3 jur\u00eddica respecte el personal temporal a les Administracions P\u00fabliques_\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/publica\/situacio-juridica-respecte-el-personal-temporal-a-les-administracions-publiques\/\" aria-label=\"M\u00e9s informaci\u00f3 sobre Situaci\u00f3 jur\u00eddica respecte el personal temporal a les Administracions P\u00fabliques_\">Llegiu-ne m\u00e9s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":163247,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[1056,1057,1051,1059],"tags":[178,183,65,844],"class_list":["post-164661","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fp","category-laborals","category-publica","category-universitats-publiques","tag-butlleti-personal-laboral","tag-butlleti-universitats-publiques","tag-federacio-inici","tag-universitat","infinite-scroll-item","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-50"],"gutentor_comment":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/164661","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=164661"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/164661\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":169618,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/164661\/revisions\/169618"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/163247"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=164661"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=164661"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=164661"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}