{"id":123100,"date":"2014-01-15T13:17:00","date_gmt":"2014-01-15T11:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/menys-equitat-despres-de-la-lrsa\/"},"modified":"2022-07-15T10:03:22","modified_gmt":"2022-07-15T08:03:22","slug":"menys-equitat-despres-de-la-lrsa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/publica\/menys-equitat-despres-de-la-lrsa\/","title":{"rendered":"Menys equitat despr\u00e9s de la LRSAL"},"content":{"rendered":"

<\/a>Menys equitat despr\u00e9s de la LRSAL, Ramon Plandiura<\/h1>\n

Font: El Diari de l’Educaci\u00f3 @DiariEducacio
<\/a><\/a><\/h1>\n
<\/a><\/div>\n

<\/h1>\n
Educaci\u00f3 en c\u00e0psules legals<\/a><\/p>\n
14.01.2014 – 19:54<\/div>\n
\n
<\/div>\n

  <\/p>\n

<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
Alguns redactors de la LEC solien dir, amb la simplicitat dels esl\u00f2gans, que la qualitat de l\u2019educaci\u00f3 es dirimia en els centres i l\u2019equitat en el territori. Quan paeixin la LRSAL se\u2019n adonaran de com perilla l\u2019equitat del sistema.<\/i><\/b><\/p>\n

Entre les Lleis amb les que s\u2019ha estrenat el 2004 hi ha la LRSAL<\/a>, la Llei de racionalitzaci\u00f3 i sostenibilitat de l\u2019Administraci\u00f3 local, que va entrar en vigor el 31 de desembre de 2013. \u00c9s una Llei que preocupa al m\u00f3n local perqu\u00e8 lliga i despulla als municipis, per\u00f2 que ha de preocupar tamb\u00e9 als ciutadans perqu\u00e8 els deixa amb menys i m\u00e9s febles respostes p\u00fabliques de proximitat, quan no sense respostes p\u00fabliques. Tamb\u00e9 en educaci\u00f3.<\/p>\n

La mem\u00f2ria de l\u2019Avantprojecte ja apuntava per on anaven les coses i expressava en xifres l\u2019estalvi a aconseguir si els municipis deixen de prestar serveis distints dels propis o delegats, per on han transitat bona part de les pol\u00edtiques educatives municipals, o les xifres que es poden estalviar si, senzillament, deixen l\u2019\u00e0mbit educatiu. La LRSAL materialitza, o posa les bases perqu\u00e8 es materialitzin, ambd\u00f3s estalvis.<\/p>\n

Bona part de les pol\u00edtiques educatives municipals, en funci\u00f3 de capacitats i sensibilitats, s\u2019han realitzat sota el paraig\u00fces de les cl\u00e0usules generals de compet\u00e8ncia<\/b> que permetien als ajuntaments promoure i realitzar quantes activitats i serveis redundessin en el benestar dels seus ve\u00efns, m\u00e9s enll\u00e0 de les compet\u00e8ncies que la Llei li reconeixia com a pr\u00f2pies i de les que altres Administracions els hi poguessin delegar. Particularment en educaci\u00f3,  la LRBRL<\/a>, la Llei de bases de r\u00e8gim local que la LRSAL modifica, establia expl\u00edcitament en el seu article 28 que els municipis podien realitzar activitats complement\u00e0ries a les d\u2019altres Administracions en diversos \u00e0mbits, entre ells en l\u2019educatiu.  Doncs b\u00e9, la LRSAL, a m\u00e9s de posar entrebancs, en alguns casos insalvables, a les cl\u00e0usules generals de compet\u00e8ncia,  suprimeix l\u2019article que atorgava expl\u00edcitament als municipis compet\u00e8ncies complement\u00e0ries en educaci\u00f3.<\/p>\n

La LRSAL pret\u00e9n acabar tamb\u00e9 amb les compet\u00e8ncies pr\u00f2pies dels municipis en educaci\u00f3<\/b> contingudes fins ara a la legislaci\u00f3 de r\u00e8gim local, que han vingut essent aquestes quatre: participar en la programaci\u00f3 de l\u2019ensenyament, intervenir en els \u00f2rgans de gesti\u00f3 dels centres p\u00fablics, cooperar amb l\u2019Administraci\u00f3 educativa en la creaci\u00f3, construcci\u00f3 i manteniment dels centres docents p\u00fablics i participar en la vigil\u00e0ncia del compliment de l\u2019escolaritat obligat\u00f2ria. La supressi\u00f3 d\u2019aquestes compet\u00e8ncies la du a terme la Llei en dues fases.  En la primera  mant\u00e9 la compet\u00e8ncia municipal en la participaci\u00f3 en la vigil\u00e0ncia del compliment de l\u2019escolaritat obligat\u00f2ria, per\u00f2 dues de les altres compet\u00e8ncies desapareixen, la participaci\u00f3 en la programaci\u00f3 de l\u2019ensenyament i la intervenci\u00f3 en els \u00f2rgans de gesti\u00f3 dels centres p\u00fablics, i en la quarta es substitueix la cooperaci\u00f3 amb l\u2019Administraci\u00f3 educativa en la creaci\u00f3, construcci\u00f3 i sosteniment de centres docents p\u00fablics per la cooperaci\u00f3 en l\u2019obtenci\u00f3 dels solars necessaris per a la construcci\u00f3 de nous centres, sense especificar que hagin de ser p\u00fablics. Val a dir que aquesta orientaci\u00f3 de la LRSAL connecta amb el nou redactat de la LOMCE[1]<\/a>, que obra les portes a que les Administracions p\u00fabliques convoquin concursos p\u00fablics per a la construcci\u00f3 i gesti\u00f3 de centres concertats sobre s\u00f2l p\u00fablic dotacional.<\/p>\n

En una segona fase es preveu que els municipis es quedin, senzillament, sense la titularitat d\u2019aquestes compet\u00e8ncies pr\u00f2pies, que passaran totes elles a ser assumides per les Comunitats Aut\u00f2nomes tant bon punt les normes del seu finan\u00e7ament i el de les hisendes locals estableixin els termes del trasp\u00e0s[2]<\/a>. L\u2019eventualitat de que els municipis puguin assumir aquestes o altres compet\u00e8ncies pr\u00f2pies no est\u00e0 herm\u00e8ticament tancada, per\u00f2 les traves que hi posa la Llei poden ser en molts casos insalvables.<\/p>\n

La via que la LRSAL deixa m\u00e9s oberta \u00e9s la de la delegaci\u00f3 de compet\u00e8ncies<\/b>, una via menys aut\u00f2noma, que dep\u00e8n de la voluntat de delegar d\u2019altres Administracions i de la d\u2019entomar la delegaci\u00f3 de cada ajuntament. La Llei ja apunta algunes mat\u00e8ries educatives susceptibles de delegaci\u00f3 com s\u00f3n la creaci\u00f3, manteniment i gesti\u00f3 de les escoles infantils d\u2019educaci\u00f3 de titularitat p\u00fablica de primer cicle d\u2019educaci\u00f3 infantil, la realitzaci\u00f3 d\u2019activitats complement\u00e0ries en els centres docents o la gesti\u00f3 de les instal\u00b7lacions esportives situades en els centres docents, quan no s\u2019usin, fora de l\u2019horari lectiu. El llistat \u00e9s obert i els municipis, per la via de la delegaci\u00f3, poden assumir altres compet\u00e8ncies, raonablement tamb\u00e9  les compet\u00e8ncies educatives pr\u00f2pies perdudes.<\/p>\n

\u00c9s el que, molt sint\u00e8ticament, diu la LRSAL, una llei que s\u2019empara en les compet\u00e8ncies exclusives estatals en mat\u00e8ria d\u2019Hisenda General i Deute de l\u2019Estat i en mat\u00e8ria de bases del r\u00e8gim jur\u00eddic de les Administracions P\u00fabliques. S\u2019haur\u00e0 de veure en quina mesura l\u2019Estatut, i la legislaci\u00f3 educativa i de r\u00e8gim local que s\u2019hi emparen a Catalunya, tenen prou consist\u00e8ncia per evitar o minimitzar els efectes d\u2019una Llei que trepitja fort. S\u2019hauran de veure capacitats de resist\u00e8ncia davant d\u2019una Llei que pot aigualir, per la via d\u2019aigualir compet\u00e8ncies, el mateix sentit democr\u00e0tic de l\u2019elecci\u00f3. S\u2019haur\u00e0 de veure qu\u00e8 en diuen en el seu cas els tribunals d\u2019una Llei que deixa sense a penes contingut l\u2019autonomia local que la Constituci\u00f3 proclama. S\u2019haur\u00e0 de veure sobretot quines vies troben els ciutadans i la comunitat educativa per aprofitar les potencialitats educatives que ofereix el territori, les seves institucions i les seves gents, ara, quan les institucions m\u00e9s emblem\u00e0tiques, els ajuntaments, se\u2019ls vol deixar tan malparats.<\/p>\n

\n
[1]<\/a> Art. 116.8 de la LOMCE <\/div>\n
[2]<\/a> Disposici\u00f3 addicional quinzena de la LRSAL<\/p>\n

Font: <\/b><\/p>\n

<\/a> <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Menys equitat despr\u00e9s de la LRSAL, Ramon Plandiura Font: El Diari de l’Educaci\u00f3 @DiariEducacio Educaci\u00f3 en c\u00e0psules legals 14.01.2014 – … Llegiu-ne m\u00e9s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":123101,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"twitterCardType":"","cardImageID":0,"cardImage":"","cardTitle":"","cardDesc":"","cardImageAlt":"","cardPlayer":"","cardPlayerWidth":0,"cardPlayerHeight":0,"cardPlayerStream":"","cardPlayerCodec":"","footnotes":""},"categories":[1051],"tags":[98,301,104],"class_list":["post-123100","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publica","tag-opinio","tag-escola-municipal","tag-politica-educativa","infinite-scroll-item","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-50"],"gutentor_comment":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123100","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=123100"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123100\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":123102,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/123100\/revisions\/123102"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/123101"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=123100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=123100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=123100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}