{"id":120972,"date":"2015-04-28T17:09:00","date_gmt":"2015-04-28T15:09:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/informe-de-la-sindicatura-de-comptes\/"},"modified":"2022-07-15T09:30:12","modified_gmt":"2022-07-15T07:30:12","slug":"informe-de-la-sindicatura-de-comptes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccoo.cat\/educacio\/noticies\/publica\/informe-de-la-sindicatura-de-comptes\/","title":{"rendered":"Informe de la Sindicatura de Comptes sobre l’IOC (comunicat de la Direcci\u00f3 i Claustre de l’IOC)"},"content":{"rendered":"

<\/a>Comunicat de la direcci\u00f3 i claustre de l’IOC (11 d’abril de 2015)<\/a><\/p>\n

L’Informe que ha fet la Sindicatura de Comptes de 25 de febrer del 2015<\/a>, sobre l’exercici del 2011, forma part dels procediments ordinaris de control als quals estem sotmeses les institucions p\u00fabliques per garantir el bon \u00fas dels diners dels ciutadans. En aquest sentit l’IOC va ser el primer interessat i col\u00b7laborador perqu\u00e8 es fes.<\/p>\n

<\/a>
\nDe l’Informe de la Sindicatura de Comptes<\/a> no se’n va deduir cap actuaci\u00f3 punible, sin\u00f3 un seguit de recomanacions que copiem:<\/p>\n

\n3.2. RECOMANACIONS<\/b><\/div>\n
\n<\/div>\n
\nPer tal de millorar la gesti\u00f3 de l\u2019IOC, la Sindicatura formula les seg\u00fcents recomanacions al Departament d\u2019Ensenyament i a l\u2019IOC:<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n1. Cal que, al m\u00e9s aviat possible, el Govern aprovi la normativa reguladora del centre singular d\u2019educaci\u00f3 no presencial previst en la LEC, que inclogui les compet\u00e8ncies dels seus \u00f2rgans de direcci\u00f3 i el seu r\u00e8gim d\u2019autonomia de gesti\u00f3.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n2. L\u2019IOC hauria d\u2019implantar el sistema SAGA per a la seva gesti\u00f3 econ\u00f2mica.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n3. Cal que es facin les actuacions necess\u00e0ries perqu\u00e8 els alumnes de l\u2019IOC s\u2019integrin en les bases de dades d\u2019alumnes del Departament d\u2019Ensenyament perqu\u00e8 hi hagi un control dels alumnes i dels preus abonats.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n4. Seria convenient homogene\u00eftzar els preus dels estudis d\u2019idiomes per corregir la situaci\u00f3 actual en qu\u00e8 els preus del nivell b\u00e0sic s\u00f3n preus p\u00fablics i s\u2019integren com a ingressos de l\u2019IOC i els dels nivells intermedi i avan\u00e7at s\u00f3n taxes i s\u2019integren en el pressupost del Departament d\u2019Ensenyament.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n5. Seria convenient revisar les situacions administratives dels professors de l\u2019IOC i corregir les situacions que no s\u2019ajustin a la normativa.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n6. Seria convenient fer una an\u00e0lisi de la capacitat docent, de la dedicaci\u00f3 i de les tasques encomanades als professors propis de l\u2019IOC i establir un marc regulador de les seves condicions de treball que reculli les especificitats pr\u00f2pies del centre no presencial.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n7. \u00c9s necessari regular la figura del professor col\u00b7laborador: incloure la forma de determinar el seu nombre, la forma de selecci\u00f3 (que ha de complir els principis de publicitat, concurr\u00e8ncia, m\u00e8rit i capacitat), el sistema retributiu i la durada de les col\u00b7laboracions.<\/div>\n
\nA m\u00e9s, cal garantir el compliment de la normativa sobre incompatibilitats.<\/div>\n
\n<\/div>\n
\n8. L\u2019IOC hauria de revisar les seves despeses per identificar aquelles que puguin ser objecte de procediments de contractaci\u00f3 i fer-ne les licitacions oportunes d\u2019acord amb la normativa vigent.<\/div>\n

\nD’aquestes vuit recomanacions nom\u00e9s la darrera afecta directament l’IOC que ja est\u00e0 en proc\u00e9s de solucionar-la convocant un concurs p\u00fablic per a la digitalitzaci\u00f3 de les proves d’FP. La resta s\u00f3n compet\u00e8ncia del Departament d’Ensenyament i des de l’IOC ja fa anys que en demanem la resoluci\u00f3.<\/p>\n

Respecte a algunes possibles irregularitats que s’exposen a l’Informe i com ja vam transmetre al Departament d’Ensenyament en con\u00e8ixer el Pre-Informe us volem fer saber que:<\/b><\/p>\n

L’IOC utilitza una base de dades pr\u00f2pia que no est\u00e0 integrada en les d\u2019alumnes de centres docents p\u00fablics del Departament d\u2019Ensenyament perqu\u00e8 aquesta integraci\u00f3, malgrat les nostres sol\u00b7licituds, no ha estat t\u00e8cnicament possible, per\u00f2 mitjan\u00e7ant el SIDIE el Departament t\u00e9 acc\u00e9s a totes les nostres bases de dades. De la mateixa manera l’IOC t\u00e9 aplicatius de Secretaria propis perqu\u00e8 el Departament no en disposa de cap que s’adapti a les nostres necessitats.<\/p>\n

El 2011 no era obligatori utilitzar el SAGA per a la gesti\u00f3 econ\u00f2mica del Centre i quan el Departament d’Ensenyament en va dictar l’obligaci\u00f3 l’IOC va exposar i comunicar la impossibilitat t\u00e8cnica d’aplicar-lo al Departament sense que reb\u00e9s cap instrucci\u00f3 al respecte.<\/p>\n

La gesti\u00f3 pressupost\u00e0ria no la pot aprovar el Consell Escolar del Centre, perqu\u00e8, com sap el Departament d’Ensenyament, l’IOC no n’ha tingut mai. Tot i aix\u00ed, aquesta gesti\u00f3 \u00e9s aprovada per l’equip directiu i el Claustre de professorat.<\/p>\n

No \u00e9s cert que no tinguem informaci\u00f3 detallada sobre l’import abonat en concepte d’asseguran\u00e7a escolar tal i com demostren els fulls de liquidaci\u00f3 a la SS.<\/p>\n

El conveni amb el SOC, com no podia ser d’una altra manera, contemplava el pagament dels preus p\u00fablics vigents i 40 euros per alumne de m\u00e9s a m\u00e9s. Aquests preus inclouen el pagament de l’asseguran\u00e7a escolar obligat\u00f2ria.<\/p>\n

En l’exercici 2011, objecte de l’Informe, l’IOC tenia un pressupost inicial i modificacions, que consten en el nostre arxiu i a les actes on es varen aprovar, per\u00f2 en la liquidaci\u00f3 que es presenta al Departament d’Ensenyament no es demana que es presentin.<\/p>\n

No tenim cap contracte de persones f\u00edsiques sin\u00f3 de serveis.<\/p>\n

Tampoc \u00e9s cert que no tingu\u00e9ssim contracte de manteniment dels ascensors, l’IOC sempre n’ha tingut com correspon i com consta tant al nostre arxiu com en les despeses reflectides en la liquidaci\u00f3 del pressupost.<\/p>\n

L’IOC no ha utilitzat mai romanent que t\u00e9 finalitat espec\u00edfica per a d’altres usos.<\/p>\n

L\u2019any 2011 l\u2019IOC va licitar el servei de neteja per procediment negociat i amb els models i instruccions que en aquell moment establia el Departament d’Ensenyament.<\/p>\n

No \u00e9s cert que l’horari del professorat fos de 25 hores, aquest \u00e9s l’ horari fix que no inclou l’horari no fix. L’horari del professorat de l’IOC era l’establert per a tots els centres de secund\u00e0ria. Actualment les hores de teletreball s\u00f3n 7 i no 12 com es diu a l’informe.<\/p>\n

No hi hagut mai 47 professors sense dedicaci\u00f3 lectiva en un per\u00edode lectiu. Aquest error deriva de no haver ent\u00e8s els diferents per\u00edodes acad\u00e8mics dels diversos estudis impartits a l’IOC i d’algunes baixes laborals cobertes per personal substitut.<\/p>\n

Les tasques docents del professorat a dist\u00e0ncia tenen caracter\u00edstiques espec\u00edfiques respecte a la formaci\u00f3 presencial i la seva comparaci\u00f3 directa porta a interpretacions err\u00f2nies.<\/p>\n

\u00c9s cert que per seleccionar el professorat col\u00b7laborador no es va fer cap convocat\u00f2ria p\u00fablica en qu\u00e8 tinguessin acc\u00e9s tots els professors funcionaris i interins del Departament d\u2019Ensenyament at\u00e8s que el Departament d’Ensenyament no ha dictat cap normativa sobre aquest punt. Tot i aix\u00ed l’IOC t\u00e9 procediments aprovats pel Claustre per a fer aquesta selecci\u00f3 i que es troben inclosos en el seu sistema de qualitat. El Departament d’Ensenyament pot con\u00e8ixer en tot moment tant els processos de selecci\u00f3 com les persones concretes que exerceixen aquesta tasca, d’altra banda,els seus honoraris queden inclososen els nostres pressupostos de despeses i en les liquidacions a Hisenda de l’IRPF.<\/p>\n

\u00c9s erroni que hi hagi dues-centes quaranta-una assignatures en qu\u00e8 la totalitat dels alumnes han estat atesos per professors col\u00b7laboradors. Totes les aules de l’IOC compten com a m\u00ednim amb un responsable que \u00e9s professor\/a de plantilla de l’IOC i la seva r\u00e0tio dep\u00e8n de les altres tasques que tenen encomanades.<\/p>\n

Tant la liquidaci\u00f3 del pressupost com els horaris del professorat s\u00f3n lliurats, com els de qualsevol Centre, als Serveis Territorials i a la Inspecci\u00f3 corresponent per a la seva verificaci\u00f3 i validaci\u00f3.<\/p>\n

Des de l’IOC, i at\u00e8s que \u00e9s molt important per al seu model de gesti\u00f3, observem quehem rebut instruccions contradict\u00f2ries, i tamb\u00e9 destaquem que l’Informe diu textualment: La quarta recomanaci\u00f3 de la Sindicatura de Comptes vol posar de manifest la contradicci\u00f3 que deriva de la Llei de taxes i preus p\u00fablics de la Generalitat de Catalunya, d\u2019acord amb la qual a un mateix fet imposable (el servei d\u2019ensenyament d\u2019idiomes) se li aplica un preu p\u00fablic o una taxa en funci\u00f3 del nivell. En opini\u00f3 de la Sindicatura, els imports que els alumnes han d\u2019abonar per la prestaci\u00f3 de serveis docents d\u2019idiomes a dist\u00e0ncia s\u00f3n preus p\u00fablics perqu\u00e8 mentre la taxa t\u00e9 un car\u00e0cter de coactivitat, aquests serveis no s\u00f3n imposats sin\u00f3 que es presten pr\u00e8via sol\u00b7licitud volunt\u00e0ria dels interessats i perqu\u00e8 l\u2019ensenyament d\u2019idiomes a dist\u00e0ncia tamb\u00e9 l\u2019ofereixen altres centres del sector privat.<\/p>\n

Hem documentat tots aquests aspecte davant del Departament d’Ensenyament tot i que aquest no ho hagi incl\u00f2s en el seu plec d’al\u00b7legacions ni ens hagi fet cap consulta al respecte.<\/b><\/p>\n

Pel que fa als ingressos i despeses de l’IOC, cal dir que les liquidacions oficials<\/a><\/u>, com la resta de documentaci\u00f3 del Centre, poden ser consultades en tot moment en el nostre web i qui vulgui hi trobar\u00e0 una justificaci\u00f3 ben detallada.<\/p>\n

Si en la liquidaci\u00f3 oficial objecte d’estudi no hi figura el detall de moltes partides, que s\u00ed que va analitzar la Sindicatura de Comptes, \u00e9s per complir amb la Llei de Protecci\u00f3 de Dades, per\u00f2 han estat a disposici\u00f3 del Departament d’Ensenyament i de la Sindicatura de Comptes i cap de les dues institucions no hi ha trobat cap irregularitat.<\/p>\n

Aquests pressupostos no inclouen les n\u00f2mines del professorat i personal en plantilla, ni el servei inform\u00e0tic de l’IOC que paga directament el Departament d’Ensenyament i que, per tant, l’IOC no inclou, com cap Centre p\u00fablic, en el seu pressupost.<\/p>\n

Direcci\u00f3 i Claustre de l’IOC (Font+)<\/a><\/b><\/p>\n\n