|
En una reunió del passat dia 14 de febrer, el Consell de Direcció del SOC
va aprovar un document que –citem
textualment- “pretén recollir
de forma sintètica, però suficient- els aspectes fonamentals que han de
caracteritzar el model de SOC”.
El futur del SOC passaria així, si es desenvolupa aquest document a la pràctica,
per un procés descentralitzador
. Aquest procés suposa el desplegament territorial d’una xarxa de consorcis
integrats per la representació de la Generalitat (no diu només SOC), ens
locals i agents socials, que seran els que tindran tot el pes de la gestió
efectiva de les polítiques actives d’ocupació al seu territori.
El document ha trobat el consens, sembla, de totes les parts. Tanmateix,
creiem que les seves propostes creen seriosos riscos en la gestió pública de
les polítiques d’ocupació, perquè:
-Més que descentralitzar, buida de
competències el SOC a favor d’organismes de dubtosa viabilitat econòmica i
de complicada gestió. Començant per la indeterminació quant a la pròpia
constitució, ja que els consorcis es crearan a partir de la pròpia autonomia
municipal. El SOC només es reserva el poder de ratificar la creació i negociar
–a través dels seus Serveis Centrals- els convenis i contractes programa que
els traspassaran efectivament els fons per a gestionar les accions
Es proposa que els membres del consorci aportin el personal i recursos
necessaris, i es preveu que hi hagi una línia de subvenció específica, però
sense que això suposi un increment global de despesa ... Qui farà tants mans i
mànigues???
-Perquè no estableix mecanismes
suficients de control i coordinació entre els agents que hauran de dur a terme
les polítiques actives, i per tant no assegura un nivell comú de prestacions a
tots els usuaris de tots els territoris
Uns quants botons de mostra:
-Els consorcis no executaran, llevat de casos
extraordinaris aquestes accions. Les oferiran a altres entitats col·laboradores
o a les pròpies que s’hi integren com a membres , mitjançant convenis o
contractes.
-Els propis consorcis avaluen les accions realitzades, els resultats, i ells
mateixos es coordinen entre ells. El SOC simplement cerca entitats per col·laborar en l’avaluació.
-Els Serveis Centrals del SOC es limiten pràcticament a les funcions que
hem esmentat en els punts anteriors i a la
coordinació de tots els elements que (el) composen (sic).
Els serveis territorials dirigiran i coordinaran la xarxa d’oficines, i
només gestionaran accions en els territoris on no hi hagi cap consorci. On
n’hi hagi, només vetllaran per la coordinació entre SOC i consorcis.
La xarxa d’oficines, OTGs, això sí,
té reconegut un ventall ampli de funcions exclusives, i a més de
registrar, classificar i gestionar de manera activa els itineraris dels
demandants, se li encarrega la tutoria i seguiment permanent dels aturats. També
disposa en exclusiva, entre d’altres funcions, de la d’intermediar entre
oferta i demanda. Tanmateix, se salvaguarda la possibilitat de derivar aquestes
competències als consorcis en casos
concrets.
És problema de fe creure’s
que les oficines (novament OTG) i CIFO realment puguin assolir les funcions que
se’ls encomana, tot i que es marca un augment d’efectius i un programa de
millora de la seva capacitació i homogeneïtzació
en la prestació del servei.
Els precedents que ja estem
veient, tanmateix, ens parlen de tots menys de planificació, objectivitat i
capacitat de diàleg. De moment, encara no hem comptat a efectes de ser ni tan
sols informats. O és que pretenen posar
en marxa aquesta complexa estructura sense tenir en compte els treballadors i
treballadores amb què compta actualment el SOC?
Tal vegada, només consideren homogeneïtzable
el personal condemnant-lo a l’absoluta ignorància.
|